Μετά από 16 χρόνια, η Κίνα εφαρμόζει ξανά τη διαχείριση αδειών εξαγωγής για χάλυβα
Στις 12 Δεκεμβρίου 2025, το Υπουργείο Εμπορίου και η Γενική Διοίκηση Τελωνείων εξέδωσαν από κοινού την Ανακοίνωση Αρ.. 79, αποφασίζοντας να εφαρμόσουν τη διαχείριση αδειών εξαγωγής για ορισμένα προϊόντα χάλυβα από την 1η Ιανουαρίου 2026.
Αυτή είναι η δεύτερη εφαρμογή του συστήματος διαχείρισης αδειών εξαγωγής χάλυβα της Κίνας μετά από 16 χρόνια από την ακύρωσή του το 2009, σηματοδοτώντας ένα νέο στάδιο στη διαχείριση των εξαγωγών χάλυβα της Κίνας.
Η Ένωση Βιομηχανίας Σιδήρου και Χάλυβα της Κίνας δήλωσε ότι επί του παρόντος, η συμπερίληψη των προϊόντων χάλυβα από τη χώρα στη διαχείριση αδειών εξαγωγής είναι ένα σημαντικό μέτρο για την καθοδήγηση της τυποποιημένης εξαγωγής προϊόντων χάλυβα και την προώθηση της υψηλής ποιότητας-ανάπτυξης της βιομηχανίας χάλυβα, η οποία συμβάλλει στη διατήρηση του παγκόσμιου προτύπου προσφοράς και ζήτησης χάλυβα και του εμπορικού ισοζυγίου.
Η China Iron and Steel Association δήλωσε ότι η συνεχής βελτίωση της διαχείρισης των εξαγωγών προϊόντων χάλυβα αποτελεί βασικό μέτρο για την Κίνα για να επιταχύνει την κατασκευή ενός νέου αναπτυξιακού μοτίβου και να διασφαλίσει ότι τα προϊόντα χάλυβα δίνουν προτεραιότητα στην κάλυψη της εγχώριας ζήτησης. Είναι επίσης απαραίτητο μέτρο για την Κίνα να καθοδηγήσει τη βιομηχανική αναβάθμιση εσωτερικά και να συμμετάσχει στη διεθνή συνεργασία της αλυσίδας εφοδιασμού εξωτερικά στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης. Αυτό βοηθά στον συντονισμό των εμπορικών ροών, στην ενοποίηση των εμπορικών καναλιών, στην προώθηση μιας θετικής αλληλεπίδρασης μεταξύ διεθνών και εγχώριων αγορών και τελικά στην επίτευξη του μετασχηματισμού και της αναβάθμισης της βιομηχανίας χάλυβα.
Σύμφωνα με την Ανακοίνωση Αρ.. 79, τα προϊόντα χάλυβα που περιλαμβάνονται στη διαχείριση αδειών εξαγωγής περιλαμβάνουν συνολικά 300 τελωνειακούς κωδικούς εμπορευμάτων, που καλύπτουν ολόκληρη τη βιομηχανική αλυσίδα από τις πρώτες ύλες έως τα τελικά προϊόντα.
Τον Σεπτέμβριο του 2025, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Πληροφορικής, μαζί με πέντε τμήματα, όπως το Υπουργείο Φυσικών Πόρων, το Υπουργείο Οικολογίας και Περιβάλλοντος, το Υπουργείο Εμπορίου και η Κρατική Διοίκηση για τη ρύθμιση της αγοράς, εξέδωσαν από κοινού το «Σχέδιο Εργασίας για Σταθερή Ανάπτυξη της Βιομηχανίας Χάλυβα (2025-2026). παραγγέλνει και βελτιστοποιεί τη δομή των προϊόντων εξαγωγής χάλυβα. Η ανακοίνωση αριθ.. 79 είναι ένα συγκεκριμένο μέτρο για την εφαρμογή αυτής της απαίτησης.
Ο Chen Leiming, Εκτελεστικός Πρόεδρος και Γενικός Γραμματέας της China Metal Materials Circulation Association, είπε στους δημοσιογράφους της First Financial ότι αυτή η προσαρμογή της πολιτικής είναι ένα απαραίτητο μέτρο για την αντιμετώπιση των πολλαπλών προκλήσεων που αντιμετωπίζει η τρέχουσα βιομηχανία χάλυβα.
Από τον Ιανουάριο έως τον Νοέμβριο του 2025, οι εξαγωγές χάλυβα της Κίνας έφθασαν τους 107,7 εκατομμύρια τόνους, σημειώνοντας αύξηση 6,7%-σε ετήσια βάση-. Ο ετήσιος όγκος εξαγωγών αναμένεται να φτάσει τους 115 εκατομμύρια τόνους, ξεπερνώντας το ιστορικό υψηλό των 112 εκατομμυρίων τόνων το 2015.
Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν διαρθρωτικές αντιφάσεις πίσω από την αύξηση του όγκου των εξαγωγών, που εκδηλώνονται με τη μείωση των τιμών εξαγωγής και την άνοδο των εξαγωγών πρωτογενών προϊόντων χαμηλής{{0} προστιθέμενης αξίας. Ο Chen Leiming δήλωσε ότι αυτό το εξαγωγικό μοντέλο "τιμολόγησης βάσει ποσότητας" όχι μόνο αυξάνει την κατανάλωση ενέργειας και τις εκπομπές άνθρακα, αλλά επίσης προκαλεί εύκολα περισσότερες διεθνείς εμπορικές τριβές, κάτι που δεν συνάδει με τον μακροπρόθεσμο στόχο για ανάπτυξη υψηλής-ποιότητας της βιομηχανίας χάλυβα της Κίνας.
Σύμφωνα με στοιχεία της Γενικής Διοίκησης Τελωνείων, οι εξαγωγές χάλυβα της Κίνας έφθασαν τους 58,15 εκατομμύρια τόνους το πρώτο εξάμηνο του 2025, μια ετήσια αύξηση{--σε ετήσια βάση κατά 9,2%. Η μέση τιμή εξαγωγής ήταν 699,3 δολάρια ΗΠΑ ανά τόνο, με ετήσια μείωση 10,3%{-σε-ετησίως. Το ποσό των εξαγωγών ήταν 40,66 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, ετησίως{10}}σε ετήσια-μείωση 2,0%. Μεταξύ αυτών, το πρώτο εξάμηνο του 2025, οι σωρευτικές εξαγωγές μπιγιετών χάλυβα της Κίνας ήταν 5,89 εκατομμύρια τόνοι, που είναι τριπλάσιοι από την αντίστοιχη περσινή περίοδο, ενώ η μέση τιμή εξαγωγής μειώθηκε κατά 15,3%.
Το φαινόμενο της αύξησης των εξαγωγών μπιγιέτας χάλυβα αλλά της μείωσης των τιμών το πρώτο εξάμηνο του 2025 αντανακλά ότι ορισμένες επιχειρήσεις εξακολουθούν να βρίσκονται στο πρωταρχικό στάδιο του ανταγωνισμού τιμών. Η διαχείριση αδειών εξαγωγής θα αυξήσει το κόστος συμμόρφωσης για προϊόντα χαμηλής-προστιθέμενης αξίας, αναγκάζοντας τις επιχειρήσεις να προσαρμόσουν τη δομή των προϊόντων τους», δήλωσε ο Chen Leiming.
Επιπλέον, η χαλυβουργία γνώρισε σημαντική αύξηση στις περιπτώσεις εμπορικών τριβών. Από το 2024, η κινεζική βιομηχανία χάλυβα έχει αντιμετωπίσει πάνω από 50 περιπτώσεις αντιντάμπινγκ, φτάνοντας σε ιστορικό υψηλό. Το Βιετνάμ, η Ινδία, η Νότια Κορέα, η Ινδονησία και άλλες χώρες επέβαλαν διαδοχικά δασμούς αντιντάμπινγκ στις ρόλες θερμής{-έλασης της Κίνας, τις πλάκες μεσαίου πάχους και άλλα προϊόντα, με τον υψηλότερο φορολογικό συντελεστή να φτάνει το 38,02%.
Μέσω της διαχείρισης αδειών, οι επιχειρήσεις μπορούν επίσης να καθοδηγηθούν να βελτιστοποιήσουν τη διάταξη της εξαγωγικής τους αγοράς, να μειώσουν την εξάρτησή τους από παραδοσιακές αγορές που έχουν ήδη επιβάλει υψηλούς δασμούς αντιντάμπινγκ και να επεκταθούν σε αναδυόμενες αγορές όπως η Αφρική και η Λατινική Αμερική.
Ο Chen Leiming πρότεινε ότι οι επιχειρήσεις θα πρέπει να κατανοήσουν αμέσως τον ειδικό κατάλογο προϊόντων που περιλαμβάνεται στη διαχείριση και να προετοιμάσουν εκ των προτέρων το υλικό εφαρμογής, όπως συμβόλαια εξαγωγής και πιστοποιητικά ελέγχου ποιότητας προϊόντων. Από τις 15 Δεκεμβρίου 2025, οι επιχειρήσεις μπορούν να υποβάλουν αίτηση για την άδεια του 2026 και θα πρέπει να προγραμματίσουν το συντομότερο δυνατό. Οι εταιρείες χάλυβα θα πρέπει να αυξήσουν τις επενδύσεις τους σε Ε&Α και να αναπτύξουν προϊόντα υψηλών-τελικών προϊόντων, όπως χάλυβας υψηλής απόδοσης, χάλυβα μετάδοσης κίνησης και κράματα υψηλής-θερμοκρασίας. Ορισμένες κορυφαίες εγχώριες επιχειρήσεις έχουν αρχίσει να εξάγουν προϊόντα "πράσινου χάλυβα" και έχουν λάβει δηλώσεις περιβαλλοντικών προϊόντων EPD μέσω πλήρους επαλήθευσης άνθρακα, μειώνοντας τις εκπομπές άνθρακα κατά 50% ανά τόνο χάλυβα. Αυτή η μεταμόρφωση αξίζει να μάθουμε.
